Nej, billigere parkering i Ørestad og Nordhavn er ikke mulig

Kernen i debatten er spørgsmålet:

Skal parkering i byens udviklingsområder primært drives som en forretning — eller betragtes som en offentlig service på linje med resten af byen?

De Konservative og Venstre mener det sidste og har forsøgt at nedsætte de højere parkeringspriser, som beboerne i Ørestad og Nordhavn skal betale.

De to partier ser gerne, at Københavns Kommune i kraft af sit 95% ejerskab af By & Havn bringer parkeringspriserne i de to bydele ned på samme niveau som resten af byen.

Og derfor har de været primus motor bag, at rådhusets embedsværk kiggede nærmere på, hvordan dét kunne gøres..

Den juridiske barriere

Nu er Økonomiforvaltningen så klar med et svar — og det ligner en svær parkeringsmanøvre for V og K.

Partiernes første forslag, der landede i juni, handlede om at få By & Havn til at sænke priserne i deres parkeringsanlæg, så de "nærmede sig" den billigere beboerlicens, man kender fra resten af byen.

I de nye bydele får beboerne ikke en traditionel beboerlicens til offentlig vej, men skal i stedet købe abonnementer til anlæg drevet af private aktører eller By & Havn. Og prisforskellen er dramatisk.

Et månedligt abonnement i et By & Havn-anlæg koster typisk omkring 1.200 kroner.

Til sammenligning koster en tilsvarende beboerlicens for en nogenlunde miljøvenlig benzinbil på Østerbro cirka 1.800 kroner ... om året.

P-udgiften for beboere i Ørestad er altså omkring 8 gange højere end den er, hvis man parkerer nær sin bolig i et brokvarter.

Men man støder på et lovmæssigt bump, hvis man vil ændre på dét, fastslår Økonomiforvaltningen.

By & Havn er nemlig sat i verden for at udvikle deres områder på et "forretningsmæssigt grundlag", og priserne for parkering er en del af en større forretningsstrategi, der skal tage højde for bl.a. konkurrence og det antal P-pladser, som Borgerrepræsentatonen beslutter, at områderne skal have.

Med andre ord: By & Havns formål er at tjene penge til betaling af udvikling af byens infrastruktur og er fastsat ved lov.

Derfor kan politikerne på rådhuset ikke tvinge By & Havn til at udleje parkering til discountpris, da det vil stride mod selskabets lovbestemte formål.

Kommunen kan dog opfordre sine bestyrelsesmedlemmer i By & Havn til at "arbejde for" en prisnedsættelse, uddyber forvaltningen.

Men opgaven for den samlede bestyrelse i By & Havn er i sidste ende at vurdere, om det giver forretningsmæssig mening at slå hul i kassen for at gøre parkering billigere.

Og det kan måske være svært at ræssonere sig frem til at svare 'ja' til dét spørgsmål.

Ikke en kommunal opgave

Her i september fulgte K og V så op med et andet forslag, der var mere radikalt — et forslag hvis nærmere undersøgelse var støttet af både Socialdemokratiet og SF.

Radikale, Enhedslisten, Alternativet og Liberal Alliance stemte imod.

Hvis man ikke kan bestemme over By & Havn, så kan man jo overtage deres parkeringsaktiviteter, så man selv kan sætte reglerne.

Opfordringen lød derfor nu, at man udskiller parkering fra By & Havn, så man kan bringe parkeringspriserne ned på linje med resten af København.

Også her lød svaret fra embedsværket dog, at det ikke er så ligetil.

Denne gang tog Økonomiforvaltningen sin sædvanlige juridske partner, advokatfirmaet Horten, med på råd.

Og herfra lyder det ganske klart:

"Det er ikke en kommunal opgave at tilvebringe parkeringspladser" — medmindre det er "nødvendigt" på grund af færdselsmæssige forhold.

Kommunens opgave er i stedet at sikre, at de private bygherrer etablerer det antal P-pladser, som kommunens politikere via den såkaldte parkeringsnorm beslutter, at der skal være.

I den nye udviklingsområder er denne pligt blot dækket ved, at By & Havn varetager opgaven.

Desuden er det ifølge Horten ikke en "lovlig kommunal interesse" at sænke borgernes parkeringsudgifter, hvis formålet alene er at sænke priserne.

Prisen på parkering var kendt, da beboerne valgte at acceptere salgs- eller lejepriserne på deres bolig — og en kommunal prisnedsættelse vil være en beguntigelse af enkeltpersoner, hvilket er ulovligt.

V og K's — og måske altså også A og F's — drøm om billigere parkering ved kommunal overtagelse ser altså ud til at strande på lovgivningen.

Paradokset i P-husene

Debatten om parkering i udviklingsområderne handler dog ikke kun om penge — den handler også om byplanlægning.

Tidligere tal har vist, at adskillige P-huse i Ørestad står ret tomme.

Selvom de højere priser formentlig afskrækker nogle bilister, spiller nærheden til metrolinjen også en stor rolle — og generelt har spørgsmålet om nødvendigheden af det høje antal P-pladser fyldt meget i planlægningen af de nye bydele.

Et politisk flertal besluttede i 2020, at man fremover skulle kunne se helt bort fra kravene om at etablere nye P-pladser i områder med god offentlig transport.

I den seneste kommuneplan ændrede man dog igen på dén regel, så man nu kun kan nedsætte kravet til antallet af nye P-pladser i disse områder med 20%.

Og uenighederne manifesterer sig løbende — som da et flertal for nylig modsatte sig By & Havns ønske om at ændre et planlagt P-hus i Ørestad Syd til boliger.

Men hvis man politisk nu vil nedsætte priserne i de samme P-huse, er eneste mulighed altså, at man overbeviser resten af By & Havns bestyrelse om, at det giver forretningsmæssig mening. 

En eventuel indsats i dén afdeling kan dog nå at blive overhalet indenom af et andet politisk ønske om at erstatte By & Havn af en ny model.